Udaf 49 – E'SAM
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Lancement d’E’SAM, nouveau service pour accompagner les mandataires judiciaires dans les situations complexes
L’Udaf 49 porte le nouveau service expérimental E’SAM : équipe de soutien aux mandataires. Ce dispositif conçu avec l’ASPAM 49 et créé en début d’année 2025 vise à soutenir l’ensemble des mandataires judiciaires à la protection des majeurs professionnels de Maine-et-Loire dans l’exercice des situations complexes. Quatre professionnelles issues de la psychiatrie, de la PJM, du médico-social ou du social proposent un accompagnement sur-mesure et en complémentarité.
En Une de g. à d. : Anne Droniou, coordinatrice, Delphine Agator, référente, Stéphanie Ferreira, cadre du pôle PJM de l’Udaf 49 et responsable du service E’SAM, Gwenaëlle Laporte et Elsa Monnier-Lamy, référentes.
Quel est le point de départ de ce projet E’SAM ?
Stéphanie Ferreira : En 2024, des crédits ont été ouverts par les Directions régionales de l’emploi, de l’économie et des solidarités (DREETS) pour mener des expérimentations dans les territoires, en lien avec les schémas départementaux de la Protection juridique des majeurs (PJM).
Deux conditions étaient requises : une vocation départementale et une problématique commune à l’ensemble des parties prenantes de la PJM. Nous nous sommes mobilisés avec l’ASPAM 49 et nous avons sollicité des mandataires individuels en Maine-et-Loire.
La question des situations complexes a vite émergé. C’est un enjeu identifié au plan national et régional, notamment par les recommandations de la Haute autorité de santé (HAS), un rapport de mission interministériel en 2018, des études des fédérations nationales de la PJM, ou le schéma régional de la PJM.
Nous, acteurs de la PJM, pouvions relayer l’enjeu pour nos professionnels. Le secteur de la PJM voit des départs de professionnels, pourtant aguerris, du fait notamment de ces situations complexes. Se positionner sur ce sujet pour proposer des solutions est donc prioritaire, pour les professionnels et les usagers.
« Notre service agit pour répondre à la complexité ressentie par tous les mandataires professionnels du département »
Quel a été votre choix pour travailler les situations complexes ?
Stéphanie Ferreira : Notre service agit pour répondre à la complexité ressentie par tous les mandataires professionnels de Maine-et-Loire.
Nos niveaux d’intervention se calent sur le vécu du professionnel, avant de se baser sur la difficulté du dossier. Ce n’est donc pas seulement parce que la situation est complexe qu’elle sera travaillée avec notre service : elle le sera car à ce moment-là, le professionnel ressentira le besoin de soutien ou d’accompagnement, et nous serons là pour agir avec lui.
De qui est composé le service ?
Stéphanie Ferreira : je suis la responsable du service. Anne Droniou, en est la coordinatrice. Delphine Agator, Gwenaëlle Laporte et Elsa Monnier-Lamy sont référentes.
Quels sont vos parcours ?
Anne Droniou : J’ai exercé plusieurs années en tant que mandataire, d’abord auprès de personnes hébergées en structures puis auprès de personnes à domicile. Au cours des deux dernières années, j’étais mandataire « volante », sur toutes les antennes de l’Udaf 49.
Delphine Agator : Depuis 15 ans, je suis infirmière, spécialisée principalement en santé mentale en secteur adulte et gérontopsychiatrie.
Elsa Monnier-Lamy : J’ai une formation universitaire en sociologie. J’exerce en tant que mandataire depuis 10 ans. J’ai passé six années à CJC et j’étais jusqu’alors mandataire en milieu ouvert, auprès des personnes à domicile, à l’Udaf 49.
Gwenaëlle Laporte : Je suis Conseillère en économie sociale et familiale de formation et je suis titulaire du Certificat national de compétence de mandataire. J’ai une expérience de 25 ans dans le médico- social dans différentes régions, j’ai travaillé notamment en hôpital, pour un Centre local d’information et de coordination (CLIC), en Méthode d’action pour l’intégration des services d’aide et de soins dans le champ de l’autonomie (MAIA), en Dispositif d’appui à la coordination (DAC) et dans une autre Udaf.
Quelle est votre définition d’une situation complexe ?
Anne Droniou : Il s’agit d’une situation de blocage ou en phase de le devenir, présentant un risque majeur pour la personne sous mesure de protection et/ou son entourage. Cette situation nécessite une prise en charge collective, avec de la mobilisation de tiers, pour être solutionnée ou atténuée.
Gwenaëlle Laporte : Nous souhaitons insister sur la dimension de prévention, pour que nous soyons interpellées en amont d’un cas qui semble très difficile pour les professionnels. Cela donne à notre équipe un positionnement plus large dans son champ d’intervention, ainsi que dans ses possibilités de réponse sur le terrain.
« Une situation de blocage ou en phase de le devenir, présentant un risque majeur pour la personne sous mesure de protection et/ou son entourage »
E’SAM se destine à tous les mandataires judiciaires à la protection des majeurs du Maine-et-Loire. Quelles sont vos premières actions sur le terrain ?
Delphine Agator : Cibler les attentes de nos collègues sur le terrain, construire des outils de travail adaptés, communiquer auprès de tous les mandataires sur notre service et sur ce que sont les situations complexes.
Anne Droniou : Ceci répond à nos objectifs : proposer des solutions pour dépasser le sentiment de solitude professionnelle chez les mandataires, limiter les situations chronophages, repérer des problématiques types, soutenir nos collègues mandataires dans l’exercice de leur métier.
« Notre équipe de soutien travaille en approfondissement avec le professionnel concerné, et quand cela est possible, avec la personne protégée »
Comment vous faire appel ?
Elsa Monnier-Lamy : Pour faciliter la mise en relation des mandataires avec notre service nous avons opté pour la mise en place d’une permanence, dans un premier temps, dans les locaux de l’Udaf 49 à raison d’une fois tous les 15 jours. Les mandataires s’inscrivent pour pouvoir venir nous exposer la situation qui peut les mettre en difficulté.
Anne Droniou : Nous mettons également à disposition une fiche de saisine pour nous rencontrer, ce qui permet une première évaluation.
Ensuite, notre équipe de soutien travaille en approfondissement avec le professionnel concerné, et quand cela est possible, avec la personne protégée. Le service agit en coordination et en planification d’actions en vue de réaliser des préconisations. Cela peut être dans le conseil, la définition d’une orientation, l’intervention en complémentarité, la prise de relais sur un point précis, ou le renforcement de liens avec les partenaires.
La personne avec qui nous travaillons reste en position de choix. Dans tout ce processus, l’écoute de nos collègues est le point fondamental.
Comment s’organise le travail en équipe ?
Delphine Agator : Les mandataires ont une référente de situation dans notre équipe. Pour autant, l’intérêt du service est d’agir au regard de nos expériences professionnelles et de nos parcours en santé mentale, dans la protection juridique des majeurs, en tant que CESF, etc. C’est pourquoi nous profitons de ces expériences pour apporter nos éclairages sur les situations rencontrées.
Anne Droniou : Cette approche nous permet d’être efficaces dans notre intervention. Nous souhaitons construire progressivement des vignettes cliniques issues des situations complexes. Elles gagneront en pertinence par ces regards croisés.
